3月23日，國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2019年會”在北京舉行，工信部部長苗圩在“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”分會場上發(fā)表主題演講。他表示，老齡化進(jìn)程加快，勞動力成本持續(xù)快速上升，中國必須找到新的發(fā)展路徑，把實體經(jīng)濟(jì)做實做強(qiáng)做優(yōu)，要做好四方面工作。

一是增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。國際經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，勞動生產(chǎn)率和收入水平的提升，根本上看都是源于技術(shù)創(chuàng)新的支撐。不管是在蒸汽機(jī)時代，還是在電力技術(shù)時代，不管是在計算機(jī)技術(shù)時代，還是當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、綠色能源和生物工程等新技術(shù)時代，各種新技術(shù)都在引領(lǐng)制造業(yè)的深刻變化。

苗圩表示，特別是在當(dāng)前新一輪條件下，創(chuàng)新的作用更加凸顯。對中國的制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵就在于能否實現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。在這方面我國和國際還是有一些差距，要進(jìn)一步深化科技體制改革，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來部署創(chuàng)新鏈，提高科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐穩(wěn)定。

二是推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要堅持兩手抓，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，加快制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。要糾正認(rèn)識偏差，不能把新動能簡單理解為就是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是新動能。我國制造業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過80%，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有巨大潛力和市場空間。要堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動搖，加快處置“僵尸企業(yè)”，實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，大力培育發(fā)展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈的水平。

三是推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征和重要趨勢，也是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個突出特點，是專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)融合并行共進(jìn)，特別是以信息通信技術(shù)與制造業(yè)融合為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，一些企業(yè)這方面已經(jīng)做到。

他表示，要鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造，大規(guī)模的個性化定制、云制造等新業(yè)態(tài)新模式；延伸在線設(shè)計、數(shù)據(jù)分析、智能物流、遠(yuǎn)程運(yùn)維等增值服務(wù)；堅持“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管原則，為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、健康的發(fā)展環(huán)境。

四是營造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。習(xí)近平主席指出，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多的外資。開放40年來，中國制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境在不斷地改善和優(yōu)化。這一點我相信在座的各位企業(yè)家都感同身受。在世界銀行發(fā)布的最新一版營商環(huán)境的報告當(dāng)中，中國的全球排名從2017年的第78位躍升到2018年的第46位，提升了32個位次，首次進(jìn)入前50名。

苗圩在講話中表示，下一步工信部將落實減稅降負(fù)的各項政策部署，持續(xù)降低各種制度性交易成本，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，讓中國繼續(xù)成各國企業(yè)投資興業(yè)的熱土。

新京報記者 陸一夫 編輯 王進(jìn)雨 校對 何燕