原標題：新基建應抓緊發(fā)力

新基建，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為一個新概念和政策導向被提出已近3年。3年來政府不斷地在規(guī)劃方面進行政策推動，市場上企業(yè)力量也開始進行實際的產(chǎn)業(yè)布局。但由于去年發(fā)生百年不遇的新冠肺炎疫情，與初始的市場預期相比，新基建的實際發(fā)力程度沒有達到應有的水平。從整個基礎(chǔ)設(shè)施投資去年僅增長0.9%，比前年放緩2.9個百分點，比當年整體固定資產(chǎn)投資增長速度也慢2個百分點，與今年前4個月其復蘇速度也慢于整個固定資產(chǎn)投資的情況來看，甚至可以說還沒有真正發(fā)力。

現(xiàn)在疫苗接種達至群體免疫水平的預期下我國新冠疫情正趨向完結(jié)，新基建是時候抓緊發(fā)力了。

新基建應抓緊發(fā)力，首先在于其對今后經(jīng)濟發(fā)展不可估量的長遠意義。

關(guān)于何為新基建，市場上一度有過熱烈的討論。2020年4月20日國家發(fā)改委終于明確地給出了新基建的定義和涵蓋范圍。國家發(fā)改委是國家社會、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制訂者，其對于新基建的界定是最權(quán)威的。

首先，新基建定義為：以發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其中，“以信息網(wǎng)絡為基礎(chǔ)” 凸顯了信息網(wǎng)絡在新基建中的基礎(chǔ)地位。

第二，新基建涵蓋三大方面，一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等；二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要指支撐科學研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施等。這三大方面顯然大大廣于一度流行的新基建七大領(lǐng)域的說法。

由此看出，新基建的核心是信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。定義中明確指出“以信息網(wǎng)絡為基礎(chǔ)”；三大涵蓋范圍的前兩大范圍實際都屬于信息基礎(chǔ)設(shè)施范疇，第一大指的是信息基礎(chǔ)設(shè)施的本體，第二大則為本體信息基礎(chǔ)設(shè)施應用于各個行業(yè)以致經(jīng)濟的各個方面所形成的信息與產(chǎn)業(yè)融為一體的基礎(chǔ)設(shè)施。

而信息基礎(chǔ)設(shè)施對于人類將來的意義是如何估計都不會過高的。

人類正在進入以信息網(wǎng)絡為中心與標志的信息時代。互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新一代信息技術(shù)將主導今后人類經(jīng)濟的發(fā)展。因此新一代信息技術(shù)為我國五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，或八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（以前為七大，后加入數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）之首。將來的人類經(jīng)濟就是信息經(jīng)濟，或稱之為數(shù)字經(jīng)濟或智慧經(jīng)濟。

而信息技術(shù)是高度資本密集型的，信息經(jīng)濟呼喚相應的新一代基礎(chǔ)設(shè)施；信息基礎(chǔ)設(shè)施于是應運而生，成為信息經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)。

鑒于此，以信息基礎(chǔ)設(shè)施為核心的新基建將支撐起將來經(jīng)濟的整個大廈。這正是新基建的歷史意義所在。此意義使得新基建的經(jīng)濟貢獻較之老基建更大，更有突破性和全局性，從而對于整個經(jīng)濟發(fā)展更具決定性。

正因為如此，新基建也將是今后中美及國際經(jīng)濟競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域；誰在這方面走在前面，誰將率先建設(shè)起信息經(jīng)濟，從而在國際競爭中勝出，進而引領(lǐng)全球經(jīng)濟發(fā)展。

當然，這將是今后逐步顯現(xiàn)的前景，對很多人而言目前還需要有高度的前瞻性來想像。可能有人會批評這樣的前瞻性及想像力過于豐富。但如果我們回顧一下10余年前有多少人想到了微信通信及其支付功能能夠普及到并頻繁與高效地應用到了今天的地步，我們不應該反省一下當年我們的前瞻性及想像力是多么貧乏嗎？實際的情況將很可能是， 我們今天的前瞻性及想象力若干年后將被事實證明為過于貧乏，而非過于豐富。

如果說長遠意義要基于想象與前瞻性過于抽象的話，那么新基建對于經(jīng)濟的中短期意義更可預料和具體且不可低估。

很多人關(guān)心新基建到底代表多大的投資規(guī)模。對此尚沒有正式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，市場上的一些估算也都不全面。但可以指望，隨著新基建發(fā)力這一規(guī)模將是龐大的。僅就5G而言， 據(jù)《2019年中國5G產(chǎn)業(yè)市場研究報告》預測，今后15年全球5G產(chǎn)業(yè)的投資額將高達3.5萬億美元，其中中國市場占約30%，并將創(chuàng)造出12萬億美元的銷售額，由此可見一斑。

更應該認識到的是，信息基礎(chǔ)設(shè)施投資對于整個經(jīng)濟的拉動作用，即其乘數(shù)效應是顯著的，包括在上游與下游兩個方向上的拉動。

在上游方向上，信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G網(wǎng)絡、人工智能平臺、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)中心、云計算網(wǎng)絡、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡等，都是由各種信息技術(shù)設(shè)備組成的，這些網(wǎng)絡/平臺/中心的建設(shè)需要購買這些設(shè)備，必將帶動這些設(shè)備的投資；這些設(shè)備又是由各種元部件組成的，又將帶動這些元部件的投資；元部件又將帶動金屬/非金屬材料的投資，…。應該看到，這一上游產(chǎn)業(yè)鏈長而又粗， 帶動其他行業(yè)投資的力度，即信息基礎(chǔ)設(shè)施投資的乘數(shù)效應遠大于一般行業(yè)，將直接地拉動信息設(shè)備制造、電子元部件制造（包括集成電路）與金屬及非金屬材料制造（包括半導體材料）等行業(yè)的發(fā)展，同時還將間接地促進很多其他行業(yè)，如機械、化工、黑色和有色金屬采掘、封裝、物流及信息服

在下游方向上，信息基礎(chǔ)設(shè)施建立起來后將大大提升各行各業(yè)的生產(chǎn)能力及效率，如”互聯(lián)網(wǎng)+”效應。展望今后，5G網(wǎng)絡將大大提升智能化水平從而使得人工智能的應用得到普及；大幅提高萬物相聯(lián)的能力從而促成物聯(lián)網(wǎng)，包括車聯(lián)網(wǎng)的實質(zhì)性崛起；大大提升VR/AR的效果與效率從而將VR/AR嵌入實體經(jīng)濟與人民的生活。

這樣， 智慧工廠、智慧辦公室、智慧交通、智慧家庭和智慧城市等將從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，信息經(jīng)濟將逐步惠及整個經(jīng)濟與社會，或者說整個經(jīng)濟和社會將逐步地信息化。在此過程中，經(jīng)濟繼續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益升級。這將是信息基礎(chǔ)設(shè)施更為廣義的經(jīng)濟乘數(shù)效應。

近年來我國經(jīng)濟的固定資產(chǎn)投資需求減弱，一個原因就是在大規(guī)模的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資歷史性地放緩后尚未找到大的新投資方向。而新基建正提供一個空前龐大的新投資領(lǐng)域，且其乘數(shù)效應又是如此顯著，對于中短期穩(wěn)定我國的固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟增長的意義是不言而喻的。疫情后我國經(jīng)濟將在恢復性甚至是報復性的復蘇后如何實現(xiàn)中高速增長正是市場的高度關(guān)切，抓緊發(fā)力新基建無疑將是對這一關(guān)切的一個最佳解決方案。

基建在哪個國家都需要政府的引導與推動。新基建，較之于老基建，市場前景更好，因而企業(yè)力量將發(fā)揮更大的作用。可新基建畢竟也是基建，政府的引導與推動，尤其是在初期階段，是必不可少的。

令人鼓舞的是，去年底的中央經(jīng)濟會議再次強調(diào)“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度”，最近發(fā)布的“十四五規(guī)劃”則提出將出臺“十四五新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”，意味著疫情后新基建發(fā)力已勢在必然。但時不可待，機不可失，應該抓緊。

（廖群為中國人民大學重陽金融研究院首席經(jīng)濟學家、中國首席經(jīng)濟學家論壇理事）