“人工智能+”有了重要指引。8月26日，《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外公布，《意見》提出實施“人工智能+產業”“人工智能+民生福祉”“人工智能+消費提質”等重點行動，這也是“智能經濟”發展首次被寫入政策文件。在行動目標中，《意見》提出，到2035年，我國全面步入智能經濟和智能社會發展新階段，為基本實現社會主義現代化提供有力支撐。

布局智能原生新模式新業態

《意見》提出，到2027年，率先實現人工智能與六大重點領域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%，智能經濟核心產業規模快速增長，人工智能在公共治理中的作用明顯增強，人工智能開放合作體系不斷完善。到2030年，我國人工智能全面賦能高質量發展，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%，智能經濟成為我國經濟發展的重要增長極，推動技術普惠和成果共享。到2035年，我國全面步入智能經濟和智能社會發展新階段，為基本實現社會主義現代化提供有力支撐。

《意見》圍繞科學技術、產業發展、消費提質、民生福祉、治理能力、全球合作等六個方面組織實施“人工智能+”重點行動。

在“人工智能+”產業發展方面，《意見》明確，培育智能原生新模式新業態。鼓勵有條件的企業將人工智能融入戰略規劃、組織架構、業務流程等，推動產業全要素智能化發展，助力傳統產業改造升級，開辟戰略性新興產業和未來產業發展新賽道。大力發展智能原生技術、產品和服務體系，加快培育一批底層架構和運行邏輯基于人工智能的智能原生企業，探索全新商業模式，催生智能原生新業態。

什么是智能原生產業？“智能經濟的突出亮點是智能原生產業。”國家信息中心大數據發展部人工智能處處長劉枝說，智能原生產業是從誕生起即以人工智能為核心“基因”創造的全新人工智能驅動產品、服務或商業模式。例如大模型驅動的內容創作平臺、應對復雜狀況的自動駕駛系統、高效自驅的智能體、靈活應變的通用機器人等。

同時，《意見》指出，要推動工業全要素智能聯動，加快人工智能在設計、中試、生產、服務、運營全環節落地應用。加快人工智能驅動的育種體系創新，支持種植、養殖等農業領域智能應用。大力發展智能農機、農業無人機、農業機器人等智能裝備，提高農業生產和加工工具的智能感知、決策、控制、作業等能力，強化農機農具平臺化、智能化管理。加強人工智能在農業生產管理、風險防范等領域應用，幫助農民提升生產經營能力和水平。

此外，《意見》還提出，加快服務業從數字賦能的互聯網服務向智能驅動的新型服務方式演進，拓展經營范圍，推動現代服務業向智向新發展。探索無人服務與人工服務相結合的新模式。在軟件、信息、金融、商務、法律、交通、物流、商貿等領域，推動新一代智能終端、智能體等廣泛應用。

拓展服務消費新場景

在“人工智能+”消費提質方面，《意見》明確，拓展服務消費新場景。培育覆蓋更廣、內容更豐富的智能服務業態，加快發展提效型、陪伴型等智能原生應用，支持開辟智能助理等服務新入口。加強智能消費基礎設施建設，提升文娛、電商、家政、物業、出行、養老、托育等生活服務品質，拓展體驗消費、個性消費、認知和情感消費等服務消費新場景。同時，培育產品消費新業態。推動智能終端“萬物智聯”，培育智能產品生態，大力發展智能網聯汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能終端，打造一體化全場景覆蓋的智能交互環境。加快人工智能與元宇宙、低空飛行、增材制造、腦機接口等技術融合和產品創新，探索智能產品新形態。

在“人工智能+”民生福祉方面，《意見》指出，積極發揮人工智能在創造新崗位和賦能傳統崗位方面的作用，探索人機協同的新型組織架構和管理模式，培育發展智能代理等創新型工作形態，推動在勞動力緊缺、環境高危等崗位應用。大力支持開展人工智能技能培訓，激發人工智能創新創業和再就業活力。加強人工智能應用就業風險評估，引導創新資源向創造就業潛力大的方向傾斜，減少對就業的沖擊。

《意見》提出，把人工智能融入教育教學全要素、全過程，創新智能學伴、智能教師等人機協同教育教學新模式，推動育人從知識傳授為重向能力提升為本轉變，加快實現大規模因材施教，提高教育質量，促進教育公平。構建智能化情景交互學習模式，推動開展方式更靈活、資源更豐富的自主學習。鼓勵和支持全民積極學習人工智能新知識、新技術。

《意見》還提出，探索推廣人人可享的高水平居民健康助手，有序推動人工智能在輔助診療、健康管理、醫保服務等場景的應用，大幅提高基層醫療健康服務能力和效率。推動人工智能在繁榮文化生產、增強文化傳播、促進文化交流中展現更大作為，利用人工智能輔助創作更多具有中華文化元素和標識的文化內容，壯大文化產業。

建設人工智能應用中試基地

《意見》提出，布局建設一批國家人工智能應用中試基地，搭建行業應用共性平臺。國家發改委有關負責人答記者問時表示，此舉將沉淀共性能力，大幅降低應用創新門檻。

該負責人介紹，應用中試基地是加速人工智能應用規模化、標準化、體系化發展的共性能力平臺。結合“人工智能+”六大重點行動，通過在制造、醫療、交通、金融、能源資源等重點領域布局應用中試基地，匯聚行業資源和相關產業能力，培養人工智能專業人才、推廣應用成果、孵化創新主體、打造開放生態。

談及這批應用中試基地的作用，負責人表示，一是聚焦共性問題，帶動促進行業效能提升；二是打造共創平臺，推動人工智能產業發展；三是沉淀共性能力，大幅降低應用創新門檻；四是培育共贏生態，促進行業創新范式變革。

此外，《意見》指出，強化政策法規保障。健全國有資本投資人工智能領域考核評價和風險監管等制度。加大人工智能領域金融和財政支持力度，發展壯大長期資本、耐心資本、戰略資本，完善風險分擔和投資退出機制，充分發揮財政資金、政府采購等政策作用。